Возможные источники и направления инновационного развития дотационного региона

В.И. Ефименков, О.И. Печоник

Курганский филиал Института экономики УрО РАН, г. Курган

Проведенный научно обоснованный анализ структуры экономики Курганской области, уровня социально-экономического развития и качества жизни населения выявил объективные причины дотационности и депрессивности области и позволил сформировать стратегические приоритеты ее развития на средне- и долгосрочную перспективу. В сложившихся условиях именно наука определена главным ресурсом развития экономики Курганской области. Это объясняется тем, что структура промышленности дотационной Курганской области в большей мере отвечает современным требованиям научно-технического прогресса, чем в других уральских регионах. Достаточно отметить, что в области доля продукции наукоемких и социальноориентированных отраслей промышленности значительно выше, чем в других регионах УрФО. Особо важно отметить, что доля вновь созданной продукции в ВРП Курганской области составляет более 2/3, а в целом в Округе этот показатель на порядок ниже. Иными словами, сформированная отраслевая структура экономики Курганской области в сторону снижения доли сырьевого и материалопроизводящего комплексов, при одновременном увеличении объемов и доли продукции обрабатывающих отраслей, а также отраслей потребительского комплекса существенно расширяет возможность формирования инновационноориентированной стратегии развития области.

Однако существующий научный потенциал в сфере фундаментальной и прикладной науки в Курганской области явно недостаточен. При этом следует иметь в виду, что расходы на фундаментальную науку в Курганской области чрезвычайно низкие по сравнению с другими областями Уральского федерального округа. Так, в среднем по УрФО затраты на науку из федерального бюджета через Уральское отделение РАН в расчете на 1 человека в 140 раз больше, чем в Курганской области, а по Свердловской области – в 333 раза, соответственно.

В данной ситуации крайне актуальным становится получение финансовой поддержки (грантов) для выполнения курганскими учеными фундаментальных научных исследований. На сегодняшний день такая возможность предоставляется различными фондами и организациями. Однако, исходя из имеющегося практического опыта работы Курганского филиала Института экономики УрО РАН, наиболее реальную поддержку проектов предлагают Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд, а также конкурсы, проводимые Администраций (Правительством) области. К примеру, за пять лет (то есть с 1999 по 2004 гг.) в общей структуре доходов от грантов в нашем филиале средства, предоставленные Российским фондом фундаментальных исследований, составили 16%, Российским гуманитарным научным фондом – 16%, а Администрацией области – остальные 68%. Таким образом, несмотря на ограниченность финансовых возможностей, наибольшую нагрузку в финансировании фундаментальных исследований взял на себя областной бюджет. Это и определяет крайне медленные темпы развития науки в Курганской области.

В последние годы проводится политика консолидации усилий (в частности РФФИ и региональных органов власти) для поддержки фундаментальных исследований, однако этого  не достаточно. На наш взгляд РФФИ и РГНФ следует больше внимания уделять поддержке развития науки именно в таких регионах как Курганская область, способствуя существенному росту объемов финансирования фундаментальных и прикладных исследований. Только благодаря реальному увеличению бюджетных и внебюджетных ассигнований на науку на территории Курганской области можно будет существенно расширить возможность формирования инновационной стратегии развития региона.

Для создания условий нормального функционирования и целевого использования средств на развитие в Курганской области академической, вузовской, отраслевой и предпринимательской науки, мы предлагаем еще раз вернуться к рассмотрению предложения о возможности создания в области филиала Центра по трансферту технологий (ЦТТ). Создание данной структуры считаем своевременным, экономически обоснованным, объективно необходимым и соответствующим требованиям развития производительных регионов России, в том числе и Курганской области. Причем для реального открытия филиала ЦТТ в Курганской области уже имеются объективные условия. Курганский филиал ЦТТ мы предлагаем организовать на базе функционирующих в области подразделений УрО РАН – Курганского филиала Института экономики УрО РАН и Отдела механики транспортных машин Института машиноведения УрО РАН.

На наш взгляд, без принятия этих мер по развитию науки не возможно будет реализовать поставленные Президентом РФ В.В. Путиным задачи перехода на инновационный путь развития России и ее регионов, построения новой экономики – «экономики знаний», а также выполнить требования по удвоению к 2010 году ВВП страны.
 

19.07.05