Урало-Сибирская научно-практическая конференция

Стратегия города и методологическая концепция  генерального
плана Екатеринбурга

В.А. Колясников

Уральская государственная архитектурно-художественная академия
620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 23; 
E-mail: lph@mail/usaaa.ru 

Главной новаторской особенностью разработки нового генерального плана Екатеринбурга является отказ от традиционного способа планирования от достигнутого и использование методологии опережающего стратегического планирования устойчивого развития города. Она охватывает ряд последовательных действий:

1)   конкретизация генеральной цели устойчивого развития в миссии города;   

2)   согласование целей, задач, показателей, результатов анализа стартовых условий движения по пути устойчивого развития;

3)   составление генерального плана с учетом экологических приоритетов, положения города в системе расселения, структуризации, оптимизации и гармонизации среды, а также стратегических направлений, программ и проектов развития города и очередности их реализации;

4)   координация и объединение механизмов реализации генерального плана и стратегии развития города.

В данной методологии ведущая роль отводится следующим принципам:   

1.     Ноосферная ориентация – установление главной цели градостроительной стратегии – устойчивое развитие в направлении глобальной ноосферной интеграции  – культурной, информационной, социальной, экономической, на основе гармонии социальной, природной и антропогенной (искусственной) подсистем городской среды. Предпосылками установления этого принципа являются Национальная доктрина градостроительства России, Градостроительный кодекс РФ, Генеральная схема расселения на территории России, Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента РФ от 01.04.1996 г. № 444) и другие директивные документы, закон неизбежного превращения биосферы в ноосферу.

2.     Технологичность – возможность научного описания процесса составления стратегического и генерального планов развития города, интеграции принципов и методов стратегического планирования и проектирования устойчивого развития территорий; системность градостроительной деятельности (прогнозирование – программирование – проектирование) и разработки стратегии (направление – программы – проекты).

3.     Территориальная встроенность в окружение – необходимость формирования стратегии развития Екатеринбурга с учетом возможности вхождения его в сеть мировых городов, стратегий развития систем расселения на территории страны, региона, округа, области и агломерации; фиксированность территориальных границ города и формирование зон совместных интересов на территориях его контакта с другими муниципальными образованиями. 

4.     Конструктивность – планирование стратегического развития территории на основе системности, подвижности и интеграции критериев качества среды, ее структуризации, оптимизации и гармонизации.

5.     Композиционность – использование принципов, методов и средств архитектурной композиции при решении задач гармонизации взаимодействия социальной, природной и антропогенной подсистем; главенствование категорий “ноосфера” и “композиция” в области стратегического градостроительного планирования: ноосфера – цель, композиция – ведущее средство достижения этой цели; признание ансамбля высшим достижением процесса гармонизации среды.   

Синергетичность – использование принципов, правил и методов корпоративности при разработке градостроительной стратегии; стремление к единству самоорганизации и управления (развитие нормативно-правовых, социальных, экономических и других механизмов реализации стратегии); понимание динамичности стратегии – устойчивости базовых целевых ориентиров и изменяемости во времени показателей качества среды, последовательности движения к ноосфере и подвижности градостроительных моделей, адаптированного и вероятностного характера развития города; объединение и концентрация внутреннего потенциала, внутригородских инициатив, ресурсов и возможностей, расширение прав самоуправления различных территориальных и социальных единиц городского сообщества.