|
Урало-Сибирская научно-практическая конференция |
|
|
|
Е.Г. Анимица, В.С. Бочко
1. В изменяющихся геополитических и социально-экономических условиях Екатеринбургу предстоит не только сохранить и подтвердить достигнутый уровень своего социально-экономического развития. Ему нужно оценить свои конкурентные преимущества, выявить недостатки, выбрать стратегию поведения на рынке. В условиях усиливающейся конкуренции городу необходимо постоянно бороться за привлечение инвестиций, ресурсов, создание новых рабочих мест. Екатеринбургу следует определить свою новую роль и значение в XXI в., наметить новые рубежи своего развития, позволяющие занять достойное место в региональном, национальном и международном разделении труда. Екатеринбург остро нуждается в долгосрочном программном документе, который бы формировал всеобъемлющую, но одновременно реальную концепцию будущего целостного экономического, социального, экологического и пространственного развития города. В 2000 г. администрация города, мэр с рядом депутатов городской Думы и ее председателем выступили с инициативой разработки стратегического плана развития города на период до 2015 г. 2. Авторский коллектив, охватывающий более 100 человек, на единой методологической основе, аккумулировав передовой опыт стратегического планирования, разработал, обсудил и принял на Программном Совете следующие важнейшие принципиальные положения Стратегии: 1) сформулированы основная миссия и генеральная цель развития города; 2) оценены потенциальные возможности развития города на основе применения метода SWOT- и STEP-анализа; 3) выбраны восемь основных направлений (или иначе, ключевых секторов), имеющих исключительное значение для будущего города; 4) предложены целевые программы (их 27), охватывающие решение основных проблем во всех сферах жизнедеятельности города, включая рациональное использование городского пространства. Основная идея (миссия) будущего развития Екатеринбурга была сформулирована следующим образом: – превращение города в многофункциональный центр с элементами мирового города, ядром которого станет научно-производственно-финансово-информационный комплекс, способный интегрировать Екатеринбург в глобальную экономику, встроить в новейшие инновационные национальные и региональные процессы и создать комфортную среду для обитания его жителей. В соответствии с миссией города, необходимостью реализации основной политики государства, направленной на создание благоприятных условий для достойной жизни граждан – главная стратегическая цель города Екатеринбурга – обеспечить достаточно высокое и устойчиво повышающееся качество жизни для нынешних и будущих поколений горожан. 3. Связующим звеном между генеральной целью и средствами ее достижения выступают основные направления, комплексные программы и проекты разного типа, направленные на решение выявленных проблем наиболее эффективным путем, в которых комплекс заданий и мероприятий увязан по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. Каждый из восьми стратегических направлений развития города, имеющие исключительно важное значение для будущего развития и повышения конкурентоспособности города, представляет собой тесно связанные между собой сектора или группы (кластеры) элементов жизнедеятельности города, имеющие сходные функции, преимущества и недостатки. В каждом из 8 направлений развития города имеются свои «ноу-хау». В числе первых приоритетов развития Екатеринбурга поставлено развитие человеческих ресурсов, сохранение «человеческого потенциала», как высшую ценность городского развития. Город сегодня демонстрирует свои ценности не только через их проявление в промышленной, коммерческой и иной производственной деятельности, но и через вклад в научную деятельность, в социальную и духовную жизнь, через планы и вложения в человека. В экономическом блоке Стратегии (II направление) упор сделан на структурную перестройку на базе внедрения новых и новейших технологий, а не на масштабные впечатляющие новостройки. В третьем направлении (развитие среды проживания горожан) целевой вектор определен как создание благоприятных условий для обеспечения населения комфортным жильем, модернизация всей инженерно-технической инфраструктуры. В четвертом направлении (развитие рынка товаров и услуг) подчеркивается, что для достижения стратегических целей стратегии необходимо создать условия и предпосылки для развития торговли, услуг, общественного питания и прочих отраслей, необходимых для жизнедеятельности горожан. В пятом направлении (развитие транспорта, складского хозяйства и связи) обращено особое внимание на необходимость превращения города в крупный международный транспортно-логистический узел, на модернизацию всей транспортной инфраструктуры, что является необходимым условием поддержания хорошей доступности Екатеринбурга. В шестом направлении (охрана окружающей среды) показано, что охрана окружающей среды – одно из основных требований устойчивого развития города на ближайшие десятилетия. В седьмом направлении (развитие гражданского общества и местного самоуправления) подчеркнуто, что всякие экономические достижения могут быть получены только в благоприятном социальном климате. В восьмом направлении (Генеральный план города) доказано, что без тщательного планирования рационального использования городского пространства невозможно обеспечить баланс потребностей в территории промышленности, транспорта, с одной стороны, и жилых и рекреационных потребностей населения, с другой стороны. Можно выполнять и принять идеальную, безукоризненную с теоретических и методических позиций стратегию, но она может остаться красивой книжкой, если не будет социальной силы, способной осуществить ее реализацию. Единственно реальной силой могут и должны быть городские органы местного самоуправления. У муниципальных органов, в частности, у депутатов, у главы города, у чиновников должны быть сформированы готовность, гражданская ответственность глубокое политическое понимание о необходимости реализации стратегии развития города.
|
|
|
|
