Использование результатов научных разработок за 2007 г.
Экономические науки.

Институт экономики
 

В целях формирования инновационной инфраструктуры региона разработаны концепции создания и функционирования инновационного бизнес-инкубатора Уральского государственного горного университета. Отобраны инновационные проекты, рекомендуемые к первоочередной реализации. Дана оценка эффективности создания бизнес-инкубатора, призванного способствовать развитию малого инновационного бизнеса на основе научно-технического потенциала УГГУ.
 

Предложен методический подход к оценке вреда от загрязнения атмосферного воздуха и земель, захламления территорий, сформированный с учетом имеющегося опыта решения аналогичных задач в связи с экологическими правонарушениями в Ханты-мансийском АО, других регионах и анализа существующих методик. Результаты работы рекомендованы для использования при создании федеральных и региональных методик оценки вреда окружающей среде в различных ситуациях нарушения природоохранного законодательства. Внедрение разработки будет содействовать повышению экологической безопасности хозяйственной деятельности, а также качества жизни населения.
 

Разработаны методические подходы к обоснованию потребности в услугах учреждений культуры, предоставляемых за счет бюджета субъекта Федерации, а также – к определению стоимости этих услуг. Даны предложения по формированию государственного задания на предоставление услуг учреждениями культуры и оценке эффективности их деятельности при переводе сферы культуры на финансирование, ориентированное на результат. Реализация разработки нацелена на создание механизмов управления сферой культуры региона, адекватных требованиям административно-бюджетной реформы.
 

Проведена оценка конкурентного потенциала и сформулирован методический подход к формированию стратегии диверсификации градообразующего предприятия. Определены факторы стоимости и предложена концепция управления стоимостью на основе сбалансированной системы показателей. Данный алгоритм и варианты стратегии диверсификации применены на ОАО «Артинский завод». Проведенные исследования позволяют выстраивать стратегию диверсификации и формировать идеологию сотрудничества местной власти и градообразующего предприятия при ее реализации. Полученные результаты будут полезны при разработке муниципальных и региональных программ развития.
 

На основе разработанного инструментария социально-экономической оценки минерально-сырьевых ресурсов проведены экспериментальные расчеты по Свердловской области. Общая стоимость запасов минерального сырья в недрах (включая нераспределенный и распределенный фонды, стоимость геологического изучения территории) в составе национального богатства Свердловской области определена в размере 11671,66 млн. долл. (или 291804,5 млн. руб.), что соответствует 16% и указывает на их значительную долю (для сравнения – транспорт и связь составляют 43%, а обрабатывающие отрасли – 14%). Результаты переданы областному правительству и послужат основой для разработки предложений по корректировке структуры внешней торговли минеральными ресурсами, рациональному их использованию и устранению диспропорций в развитии минерально-сырьевой базы.
 

Обоснована энергетическая стратегия Пермского края в целях обеспечения энергетической безопасности территорий. Выполненная работа позволяет формировать энергетическую политику на уровне субъектов федерации и рекомендована для использования соответствующим органам государственного управления при стратегическом планировании.
 

Разработана методология управления предприятиями технического сервиса, которая включает в себя: структуру процесса принятия решения; методики оценки, поиска и отбора информации для принятий решений, а также поиска информации на основе семантических сетей. Обоснована модель представления знаний и проведена оптимизация характеристик баз знаний и выбора рационального метода доступа к элементам знаний в процессе логического прогнозирования. Выделены факторы территориального, отраслевого и научно-инновационного характера, влияющие на эффективность развития региональных информационных систем. Данная методология используется для создания «Программы информатизации Оренбургской области на 2007-2010 годы», для выбора и обоснования территориальных приоритетов эффективного развития информационных технологий.
 

Обоснована методика оценки уровня налоговых поступлений в зависимости от производственно-экономического потенциала территорий. Результаты исследований применяются при разработке «Концепции промышленной политики Оренбургской области на период 2007-2015 годов» и могут быть использованы при создании программ регионального развития и формирования бюджетов региона и муниципальных образований.
 

Созданы теоретико-методологические и научно-методические основы программирования устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного решения проблем сохранения коренных малочисленных народов Севера в условиях реформы органов местного самоуправления. Предложены методические рекомендации по разработке комплексной программы социально-экономического развития малого города и способы оценки эффективности таких программ. Определена технология реализации муниципальных программ как способа согласования экономических интересов субъектов управленческой иерархии по горизонтали и вертикали.
 

Сформирована система критериев оценки эффективности функционирования собственности. Представлена информация министерствам экономики, финансов, промышленности, сельского хозяйства УР. Разработка использована при составлении республиканского плана социально-экономического развития.
 

Даны предложения по оптимизации расходов муниципальных бюджетов в системе межбюджетных отношений. Информация представлена Министерству финансов УР и учтена при составлении проекта республиканского бюджета на 2008 год.
Разработаны рыночные механизмы развития АПК на территории УР. Информация передана Министерству сельского хозяйства УР и используется при обосновании системы ведения сельского хозяйства в республике.
 

Осуществлено прогнозирование потребления топливно-энергетических ресурсов экономикой и социальной сферой Свердловской области в соответствии со «Схемой развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года». Разработанный методический и программный инструментарий позволяет оценивать физические объемы, динамику и структуру топливно-энергетических ресурсов, необходимых экономике Свердловской области при заданных сценарных условиях социально-экономического развития. Разработка используется Правительством Свердловской области.
 

Подготовлен проект Концепции создания в Свердловской области высокотехнологичного кластера «Титановая долина» с учетом стратегических приоритетов развития области и РФ в целом, применительно к сфере высокотехнологичных производств. Проанализированы тенденции развития мирового рынка титановой промышленности и его перспективы в РФ. Определены стратегические цели и задачи формирования кластера «Титановая долина» на базе ОАО «Корпорация "ВСМПО-АВИСМА» и разработана его концептуальная модель, включая потенциальный круг участников. Определены этапы формирования и развития кластера. Проведена диагностика организационных, экономических и ресурсных предпосылок создания кластера и оценена эффективность реализации этого проекта. Концепция одобрена Правительством Свердловской области и передана для утверждения в Минэкономразвития.
 

Выявлена наиболее успешная международная практика проведения камеральных налоговых проверок и отбора объектов для выездной налоговой проверки, приемлемые для условий российской экономики и существующего законодательства. Произведен анализ сложившейся системы камеральных проверок и определены направления ее совершенствования. Даны предложения, внедрение которых позволит повысить собираемость налогов, обеспечить равенство налогоплательщиков перед законом, честные условия конкуренции, снижение затрат на налоговое администрирование и повышение его эффективности.
 

Проведены маркетинговые исследования рынка спортивно-оздоровительных услуг и обоснованы перспективные направления развития горнолыжного комплекса на г. Белой. Дана оценка социального и экономического эффектов строительства и функционирования спортивно-оздоровительных объектов на базе комплекса г. Белой и разработан организационно-финансовый план строительства. Подготовлены предложения по организационным формам управления комплексом и механизму финансирования проекта, которые переданы и используются ОАО «ГК «Гора Белая».
 

На основе анализа развития демографических процессов на территории МО «г. Нижний Тагил» дан прогноз движения населения на ближайшую и отдаленную (до 20026 г) перспективы, который послужил основой для разработки перспективного плана развития жилищного строительства и других социальных объектов на данной территории.
 

Выполнена оценка эффективности существующей системы государственного управления в сферах природопользования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды. Обоснованы прогнозы социально-экономической эффективности (социально-экономического потенциала) развития минерально-сырьевого комплекса РФ. Подготовлены рекомендации федеральным органам управления в сфере социального развития в ходе освоения минерально-сырьевых ресурсов. Даны предложения по трансформации экономических механизмов, не соответствующих условиям динамичного развития национальной экономики. Результаты разработки используются Минприроды РФ.
 

Произведена оценка влияния освоения минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие региона. Дана характеристика перспективных для освоения геолого-экономических районов по федеральным округам, предложена методика выполнения расчетов по объектам. Выданы рекомендации органам государственного управления в сфере формирования государственной политики недропользования в целях обеспечения социального развития экономики федеральных округов и РФ в целом. Сделан прогноз развития минерально-сырьевого комплекса, оценены риски освоения и развития минерально-сырьевой базы. Работа выполнена для Минприроды РФ.
 

Проведен анализ экономического содержания и сущности международной системы финансовой отчетности и исследованы ее состояние и основные направления развития в условиях становления экономики знаний. Предложена стратегия перехода российских организаций, в том числе регионального масштаба, на международную систему финансовой отчетности.
 

Проведено масштабное исследование, получен срез мнения населения по промежуточным итогам реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Выявлены успехи и слабые стороны программ проекта, изучена эффективность изменений в полугодовой динамике в отражении общественного мнения. Результаты дают значительную эмпирическую базу для разработки теоретических и методических основ управления сферой здравоохранения в ходе его реформирования, а также помогают координировать и оптимизировать как качество лечения пациентов, так и условия труда медицинских работников, корректировать программу реформ в отрасли.
 

Разработана методология исследования техногенной трансформации окружающей среды горно-металлургических комплексов. Критерием количественной оценки воздействия на окружающую среду горно-металлургических комплексов впервые предложен технолого-геохимический баланс рудных и попутных элементов в полном цикле переработки минерального сырья. Установлены основные факторы, определяющие загрязнение окружающей среды от техногенно-минеральных образований, и предложена их классификация по опасности загрязнения. Разработана и доведена до практической реализации методология комплексного прогнозирования, нормирования и оценки воздействия горно-металлургических комплексов на окружающую среду. Использование разработки подтвердило эффективность и универсальность предложенной методологии и продемонстрировало возможность ее применения для других категорий объектов. Результаты представлены в публикации «Методология оценки техногенной трансформации окружающей среды под воздействием горно-металлургических комплексов» (автор – Семячков А.И.).
 

Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ
 

Разработана и представлена в Министерство промышленности и Комитет лесов Республики Коми «Методика рентной оценки экономической доступности древесных ресурсов». На ее основе рассчитываются проекты стартовых ставок за древесину на корню при проведении лесных аукционов.
 

Проведено комплексное социально-экономическое исследование по оценке влияния национальных проектов на демографические процессы в Республике Коми; выявлено отношение населения республики к национальным проектам; определены узкие места в их реализации; разработаны предложения для республиканских министерств и администраций муниципальных образований по улучшению демографической ситуации в республике. Результаты разработок переданы Минэкономразвития РК.
 

Разработаны предложения по механизму формирования республиканского заказа на подготовку кадров для различных отраслей экономики РК. Изучены интересы сторон регионального рынка труда при формировании государственного заказа на подготовку квалифицированной рабочей силы начального, среднего и высшего профессионального образования. Сформулированы предложения по согласованию интересов государства, работодателей, образовательных учреждений и наемных работников. Результаты используются Минэкономразвития РК.
 

Выполнена оценка минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса Северо-западного федерального округа (уголь, нефть, газ, другие топливно-энергетические ресурсы) на суше и шельфе. Определены возможности расширения базы углеводородов за счет перевода ресурсов категории С₃ в С₁ с оценкой необходимых затрат на эти цели. Обоснованы перспективы добычи нефти в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, выявлена общая тенденция постепенного снижения удельных капитальных вложений и роста эксплуатационных затрат к 2030 г. Результаты разработки используются ОАО «Промгаз», г. Москва.
 

Отчет о научной и научно-организационной
деятельности за 2007 г. Часть 1.